2014年5月6日，江蘇省高院召開“江蘇法院勞動爭議審判工作情況新聞發(fā)布會”。省高院新聞發(fā)言人王明新向各新聞媒體通報了2013年度江蘇法院勞動爭議案件審判工作基本情況，發(fā)布江蘇法院2013年度勞動爭議十大典型案例。省高院民一庭副庭長楊曉蓉參加新聞發(fā)布會并回答媒體記者的提問。

　　勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是影響經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要因素。2013年，江蘇省各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正、高效地審理各類勞動爭議案件，為維護(hù)勞動者合法權(quán)益、保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、促進(jìn)我省經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、依法履行審判職責(zé)，抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù)

　　1、受案數(shù)量持續(xù)上升。2013年，全省法院新收勞動爭議一審案件48876件，較2012年增長3.32%。相比于上一年度28.07％的增長率，案件增幅總體趨緩，但仍處于高位運行。從受理案件情況看，呈現(xiàn)出以下特點：一是勞動合同爭議案件成為占比最大的案件類型。受理的案件中，勞動合同爭議31315件，占比64.1%；事實勞動關(guān)系爭議4848件，占比9.9%；勞動保險爭議3344件，占比6.8%。二是勞動者的利益訴求多元化。勞動者的利益訴求涉及勞動合同訂立、履行和解除的各個方面，如雙倍工資、加班工資、經(jīng)濟補償、解除合同、損害賠償、競業(yè)限制、服務(wù)期違約金、社會保險損失賠償?shù)?。三是非公勞動密集型企業(yè)仍然是勞動爭議的多發(fā)地帶。如蘇州市工業(yè)園區(qū)法院去年受理457起勞動爭議糾紛中，涉及民營勞動密集型企業(yè)的有270起，同比增長37%。三是勞動派遣爭議明顯增多。2013年《勞動合同法修正案》和《江蘇省勞動合同條例》相繼實施，其中對勞動派遣作出的嚴(yán)格限制，引發(fā)了對我省蘇南地區(qū)廣泛采用的產(chǎn)線外包等新興產(chǎn)業(yè)模式的合法性爭議。如蘇州市兩級法院全年新收勞動爭議案件數(shù)達(dá)7300余件，同比增長40%，尤其是第四季度案件受理量比平時增加了兩倍，其中勞務(wù)派遣爭議數(shù)量占到20%。

　　2、審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。全省法院依法履行勞動爭議審判職責(zé)，以執(zhí)法辦案為第一要務(wù)，堅持傾斜保護(hù)勞動者和依法維護(hù)企業(yè)用工管理權(quán)并重的審判理念，公正、高效審理各類勞動爭議案件，案件審理的質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。2013年共審結(jié)一審勞動爭議案件數(shù)45854件，結(jié)案率達(dá)93.8%。二審案件結(jié)案數(shù)5253件，結(jié)案率達(dá)95.2%。

　　3、訴訟調(diào)解成效顯著。全省法院高度重視調(diào)解工作，注重通過調(diào)解妥善化解勞動爭議，使勞資雙方從對抗走向合作，維護(hù)和促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。2013年，勞動爭議案件一審調(diào)解結(jié)案29303件，撤訴結(jié)案5295件，調(diào)撤率為75.5%；二審調(diào)解結(jié)案1248件，撤訴結(jié)案877件，調(diào)撤率為40.5%，繼續(xù)保持較高水平。尤其是群體性勞動爭議調(diào)解工作成效顯著，全省法院受理群體性勞動合同糾紛271起，涉及勞動者人數(shù)13149人，其中90%以上為調(diào)解結(jié)案。

　　二、堅持改革創(chuàng)新，不斷完善勞動爭議審判機制

　　1、專業(yè)化審判組織建設(shè)取得新進(jìn)展。繼無錫中院率先成立勞動爭議審判庭后，勞動爭議案件的專業(yè)審判在全省法院得到迅速推廣。目前，全省各中院和基層法院已普遍成立專業(yè)審判庭或合議庭審理勞動爭議案件，基本實現(xiàn)了勞動爭議專業(yè)化審判?；窗卜ㄔ哼€在專業(yè)化合議庭中探索引進(jìn)“三方審理機制”，由法官擔(dān)任審判長，與代表職工的工會人民陪審員、代表企業(yè)的企業(yè)家聯(lián)合會人民陪審員組成合議庭審理勞動人事爭議案件。連云港中院針對勞動爭議處理中存在的勞動法與行政法相互交織、民事與行政審判程序相互影響，容易造成勞動者訟累和裁判沖突的弊端，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，將勞動爭議審判庭與行政審判庭合并，探索建立勞動爭議案件 “二審合一”的專業(yè)化審判機制。

　　2、類型化裁判方式改革取得新突破。全省法院結(jié)合勞動爭議審判工作實際，積極探索更為專業(yè)、規(guī)范、高效的勞動爭議類案裁判方式。南京中院制定了《關(guān)于勞動爭議案件要素式審判試點工作的實施方案》，在江寧區(qū)法院開展勞動爭議案件要素式審判試點工作，通過要素式庭審方式和裁判文書格式的改革，強化勞動爭議案件的庭前準(zhǔn)備工作，突出庭審重點和裁判文書寫作重點，簡化裁判文書格式。此項改革對提升勞動爭議審判的規(guī)范化和專業(yè)化、實現(xiàn)案件審理繁簡分流、優(yōu)化審判資源配置、增強當(dāng)事人對裁判結(jié)果的認(rèn)同感起到了積極作用。

　　3、裁審對接機制建設(shè)取得新成果。全省法院高度重視與勞動爭議仲裁機構(gòu)的裁審對接工作，通過制定規(guī)范、搭建平臺、加強溝通、信息互通、統(tǒng)一尺度等多種形式，健全人民法院與勞動爭議仲裁機制的對接工作。省法院與省人力資源社會保障廳共同進(jìn)行軟件技術(shù)開發(fā)，建立資源共享平臺，使全省仲裁管理信息系統(tǒng)與法院辦案系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)實時對接，成為全國首個實現(xiàn)勞動爭議案件仲裁和審判信息實時交換共享的省份，有效提升了仲裁與審判效率，降低了當(dāng)事人的訴訟成本。

　　4、便民利民措施落實取得新成效。全省各級法院在勞動爭議案件審判中深入貫徹傾斜保護(hù)弱勢群體的審判理念，針對勞動者訴訟能力較弱、舉證困難的特點，采取一系列有針對性的舉措，暢通勞動者的維權(quán)通道。對涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件則開辟勞動爭議“綠色通道”，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、快速辦結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益。各基層法院普遍在勞動爭議仲裁機構(gòu)所在地設(shè)立巡回法庭，當(dāng)事人一旦不服仲裁裁決，巡回法庭可以立即受理，實現(xiàn)“一站式”解決勞動糾紛；為減輕勞動者的訴訟負(fù)擔(dān)，對勞動者減免訴訟費，實行勞動者申請財產(chǎn)保全免提供擔(dān)保；完善勞動爭議案件證據(jù)規(guī)則的適用，對勞動者難以提供的證據(jù)，加強法院的依職權(quán)調(diào)查，實現(xiàn)勞動爭議訴訟的實質(zhì)正義。

　　三、延伸審判職能，促進(jìn)勞動糾紛源頭治理

　　1、積極推動勞動糾紛聯(lián)動化解。全省各級法院認(rèn)真貫徹落實省法院與省人力資源社會保障廳、省勞動仲裁委、省總工會聯(lián)合制定的《關(guān)于建立勞動人事爭議聯(lián)動化解機制的意見》，積極推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系和訴調(diào)對接機制。2013年5月，省法院與省總工會聯(lián)合舉行工會組織特邀調(diào)解員聘任儀式，在全省選聘了300余名工會特邀調(diào)解員廣泛參與到勞動爭議案件的調(diào)解工作中，取得良好效果。無錫、常州、揚州、淮安等中院分別與當(dāng)?shù)厝松缇帧⒅俨梦⒖偣葯C關(guān)聯(lián)合出臺建立勞動爭議聯(lián)動化解機制的意見，建立完善多渠道的勞動爭議調(diào)解體系，打造出具有地方特色的勞動爭議聯(lián)動調(diào)處機制。

　　2、積極參與地方勞動立法。省法院組織專門力量參與《江蘇省勞動合同條例》、《江蘇省實施＜工傷保險條例＞辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章的起草修訂工作，積極提供建設(shè)性的意見和建議。省法院針對勞動爭議審判工作制定的一些指導(dǎo)性意見，被吸收進(jìn)《江蘇省勞動合同條例》，對于規(guī)范勞動合同關(guān)系、統(tǒng)一立法和法律適用標(biāo)準(zhǔn)起到了良好的促進(jìn)作用。

　　3、廣泛開展法制宣傳工作。各地法院通過舉辦法制講座、巡回審判、典型案例宣傳等多種形式，廣泛開展勞動法律法規(guī)的宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工和勞動者理性維權(quán)。如宜興市法院組織編發(fā)《法在您身邊――勞動爭議典型案例選編》，通過案例指導(dǎo)，為企業(yè)規(guī)范用工提供法律服務(wù)。宿遷市宿豫區(qū)法院將精心編制印發(fā)的100本典型案例“口袋書”分別寄送至轄區(qū)百家企業(yè)，供企業(yè)經(jīng)營者閱讀借鑒，以幫助企業(yè)提升用工管理水平。

　　4、大力加強司法建議工作。全省各地法院針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)用工管理和勞動行政管理方面存在的問題，及時向有關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)勞動用工規(guī)范管理。如南通中院在審結(jié)呂某與某出租車公司確認(rèn)勞動關(guān)系一案后，對該案折射出的出租司機負(fù)擔(dān)沉重、無社會保障的問題向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門發(fā)出司法建議，要求加強對出租車行業(yè)的管理，規(guī)范出租汽車行業(yè)機制和勞動關(guān)系，履行用人單位應(yīng)盡的法定義務(wù)。該司法建議使524名出租車司機圓了社保夢。泰州中院在審結(jié)葉某與某口岸收費站勞動報酬爭議一案后，針對用人單位特殊工時制審批手續(xù)不完備的現(xiàn)象，向當(dāng)?shù)厝松绮块T發(fā)出司法建議，建議督促符合實行特殊工時制的企業(yè)履行行政申報和審批手續(xù)，并加強對已經(jīng)申報實行綜合計算工時制和不定工時制的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。連云港市中院在審理楊某與某磷礦公司工傷保險待遇糾紛一案過程中，針對職工退休后發(fā)現(xiàn)職業(yè)病工傷認(rèn)定難的問題，積極與人社部門協(xié)調(diào)，探索將退休職業(yè)病患者納入工傷基金管理，享受老工傷人員待遇辦法。宜興市法院在審理一起福利性質(zhì)企業(yè)與殘疾員工糾紛的案件中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)為達(dá)到退稅、減稅的目的而招募部分殘疾員工，殘疾員工每月只能領(lǐng)取少量生活費，并未實現(xiàn)真實就業(yè)，據(jù)此撰寫了《宜興法院反映殘疾證掛靠福利企業(yè)避稅引發(fā)糾紛應(yīng)予重視》一文，引起了較大社會反響，并受到市政府和相關(guān)行政部門的重視。

　　當(dāng)前，江蘇正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，勞動爭議持續(xù)增長，新問題和新矛盾層出不窮。全省各級人民法院將堅持司法為民、公正司法，不斷提升預(yù)防和化解勞動爭議矛盾糾紛的能力水平，依法妥善審理勞動爭議案件，積極構(gòu)建和諧共贏的新型勞動關(guān)系，為推進(jìn)“兩個率先”、建設(shè)“美好江蘇”創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。