周案信息公開考驗(yàn)法治中國
來源： 作者： 時間：2014-11-08 12:53:03
11月5日，司法部副部長張?zhí)K軍在新聞發(fā)布會上表示，中央對周永康立案調(diào)查需要經(jīng)歷一個過程，“相信有關(guān)部門調(diào)查以后，一定會通過適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)那溃蛏鐣?rdquo;。這使人們再一次聚焦“信息公開”這一重要話題。
實(shí)際上，不僅“認(rèn)真負(fù)責(zé)、全面系統(tǒng)、注重證據(jù)地對周永康進(jìn)行調(diào)查”是法治的體現(xiàn);有關(guān)周永康案件的信息能否“妥善地落實(shí)重大事情讓人民知道的承諾”，同樣是法治水平的試金石。
按照法治原則妥善地信息公開，并不是一件簡單的事情。首先，法治對于信息公開的內(nèi)容有明確的要求。例如，涉及國家機(jī)密和個人隱私的信息，不得公開。周永康曾擔(dān)任重要公職，其案件的信息很可能涉及國家機(jī)密，在信息公開過程中需要考慮有關(guān)保密的法律規(guī)定;當(dāng)然，有些國家的法律要求為保護(hù)更重大的公共利益，必要時可以公開一些國家秘密信息，以法律保護(hù)的較小價值的犧牲換取較大的法律價值免受損害。我國是否可以借鑒？同樣，周永康作為政治人物，假如某些涉及其個人隱私的信息，如果公開會保護(hù)更重大的公共利益，或使更重大的公共利益免受損害，是否應(yīng)當(dāng)予以公開？周永康作為公民，不論是否存在違紀(jì)或違法行為，其合法權(quán)益都受到法律保護(hù)，這是法治的應(yīng)有之意。因此，在有關(guān)周永康案的信息公開工作中，必須準(zhǔn)確做到“該公開的公開，不該公開的不公開”，這絕非易事。
法治對信息公開有明確的程序性要求。這里的程序性要求，不僅指信息公開必須履行的法律手續(xù)，還包括根據(jù)案件的性質(zhì)以適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)耐緩焦_。具體到周永康的情況，目前還只是中國共產(chǎn)黨依據(jù)黨紀(jì)對其進(jìn)行立案調(diào)查，還談不上涉嫌違法的立案調(diào)查。相應(yīng)地，有關(guān)周永康案的信息公開，在性質(zhì)上，還屬于中國共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息公開范疇。當(dāng)然，考慮到中國的具體國情，執(zhí)政黨黨務(wù)信息公開，也是廣義上政務(wù)信息公開的組成部分，也必須按照法治原則和精神，遵循黨規(guī)黨紀(jì)辦事。
信息公開工作的目的是使人民以最小的成本、最便捷的方式、最低限度的信息損耗，實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。信息公開的目的絕不是“為了公開而公開”，便利公務(wù)、方便管理必須以不損及人民的知情權(quán)為前提和基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)信息公開工作的部門及其工作人員必須考慮到我國人群及地域的巨大差異，切實(shí)為各色各樣的“群眾”著想，才能真正做到“通過適當(dāng)?shù)姆绞健⑦m當(dāng)?shù)那溃棺顝V大人民知曉并滿意”。
“遲到的信息公開”與“遲到的公正”一樣，是法治之?dāng)场．?dāng)社會對于某一涉及重大公共利益的信息的需求極為廣泛，而來自權(quán)威發(fā)布主體的真實(shí)信息“不合理地遲到”時，信息市場供給與需求的巨大反差就為謠言提供了巨大的機(jī)會。長期缺失必要的信息，曾經(jīng)的“智者”也難敵“謊言”的誘惑。在人類社會的發(fā)展歷程中，福禍相依是常態(tài)，周永康案件能否因妥善的信息公開而實(shí)現(xiàn)“壞事變好事”，是對法治中國的考驗(yàn)。▲(作者是中國社科院法學(xué)所研究員)
