許前飛：杜絕“不立不裁”違者堅決追責(zé)
來源： 作者： 時間：2015-04-30 10:07:03
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4月28日，省高級法院召開全省法院立案登記制改革視頻會議，就推進立案登記制改革進行動員和部署，要求全省各級法院以司法為民為宗旨，規(guī)范立案登記行為，對于符合法律規(guī)定的案件一律登記立案，確保立案登記制改革順利推進。省法院院長許前飛強調(diào)，務(wù)必準(zhǔn)確把握立案登記制的精神實質(zhì)，除了法律、司法解釋明確規(guī)定的不予受理、不予立案的情形外，杜絕“不立不裁”現(xiàn)象，違者堅決追責(zé)。 許前飛指出，立案登記制改革是整個司法體制改革的重要組成部分，人民法院對應(yīng)該立案的案件不立案，或者在立案過程中設(shè)置種種門檻和障礙，讓打官司的老百姓感受到“立案難”，告狀無門、投訴無門，糾紛游離在法院之外，這樣的法院是很難有公信力的。立案登記制改革絕不僅僅是立案部門的改革，而是涉及到立案、審判、執(zhí)行、信訪的一項全局性改革措施，將會對法院的工作模式產(chǎn)生重大影響。將立案審查制變?yōu)榱傅怯浿疲⒉皇前巡辉摿⒌陌讣渴芾硐聛恚@不符合邏輯。立案登記制改革是建設(shè)服務(wù)型法院的重大舉措，當(dāng)前人民群眾反映強烈地問題就是“立案難”，所以立案登記制改革涉及到司法理念的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾來檢驗司法制度的設(shè)置是否合理，讓人民群眾來判斷司法運行是不是符合服務(wù)型法院的要求。立案登記制改革將對傳統(tǒng)的司法理念產(chǎn)生很大的沖擊，人民法院立案庭的功能將會發(fā)生變化，對外服務(wù)人民群眾、對內(nèi)服務(wù)審判一線的工作理念要貫穿于立案和訴訟服務(wù)工作的全過程。 許前飛要求，全省各級法院要準(zhǔn)確把握立案登記制的精神實質(zhì)，切實做到有案必立、有訴必理。除了法律、司法解釋明確規(guī)定不予受理、不予立案的情形外，對于當(dāng)事人起訴到法院的案件都應(yīng)當(dāng)接受訴狀，能夠當(dāng)場登記立案的，要當(dāng)場登記立案；不能當(dāng)場登記立案的，必須在法律、司法解釋規(guī)定的期限內(nèi)決定登記立案。任何法院不允許在法律、司法解釋之外，擅自提高立案門檻。要堅決杜絕“不立不裁”現(xiàn)象，對于不符合法律規(guī)定的起訴條件的案件，要依法向當(dāng)事人出具書面的不予受理（不予立案）裁定，以往那種對當(dāng)事人的起訴既不立案、也不作裁定的作法，既是違法的，也侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)利，對于司法的公信力和人民法院的形象也是一種巨大的傷害。立案登記制改革絕不意味著法院的大門無條件地敞開，任何案件都可以進入訴訟程序。對于不屬于法院主管案件、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過前置程序而沒有經(jīng)過的案件等要依法裁定不予受理。省法院將盡快對法律、司法解釋中有關(guān)不予受理的規(guī)定進行梳理匯總。全省法院要將立案登記制改革作為當(dāng)前的一項重要工作任務(wù)抓緊抓好，要根據(jù)最高人民法院的文件精神，結(jié)合本地實際，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，不折不扣地將改革的各項舉措落到實處。要將依法登記立案作為一條鐵的紀(jì)律來執(zhí)行，任何法院、任何人違反了這一條紀(jì)律都要受到嚴(yán)格的追究。對于當(dāng)事人投訴舉報下級法院不依法登記立案的，上級法院要在司法解釋規(guī)定的期限進行調(diào)查，并回復(fù)當(dāng)事人。對于經(jīng)查證確有不依法登記立案情形的法院，要對負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。 |
| 作者單位：江蘇省高級人民法院 |
